СДА-23-2009 "Требования к экспертам в области промышленной безопасности, инспекционного и строительного контроля"
Приняты решением Наблюдательного совета от 20 июля 2009 г. N 30-БНС
(с изменениями, принятыми Наблюдательным советом, решение от 28 августа 2013 г. №55-БНС)
1. Область применения
Настоящий документ устанавливает специальные требования к экспертам, осуществляющим экспертизу промышленной безопасности, экспертизу гидротехнических сооружений, инспекционный контроль, экспертизу безопасности зданий и сооружений при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте и эксплуатации.
2. Нормативные ссылки
Настоящий документ разработан с учетом требований:
- Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";
- Федерального закона от 02.07.2013 № 186-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части проведения экспертизы промышленной безопасности и уточнения отдельных полномочий органов государственного надзора при производстве по делам об административных правонарушениях»;
- Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";
- Федерального закона от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе";
- Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании";
- Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений";
- Федерального закона от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике";
- Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ;
- международных стандартов ISO серии 17000, в том числе ISO/IEC 17024:2012 «Оценка соответствия. Общие требования к органам, осуществляющим сертификацию персонала» и Руководства IAF GD 24:2009 по применению стандарта ISO/IEC 17024:20031;
- нормативных документов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор).
Требования к экспертам, осуществляющим работы по оценке соответствия, применяются совместно с Правилами аттестации (сертификации) экспертов (СДА-12-2009).
_______________
1 В части не противоречащей стандарту ISO/IEC 17024:2012
3. Термины и определения
В настоящем документе используются термины и определения, приведенные в ISO/IEC 17024:2012, СДА-06-2009 "Термины и определения, используемые в Единой системе оценки соответствия в области промышленной, экологической безопасности, безопасности в энергетике и строительстве", и нижеследующие термины и определения:
Заявитель (аккредитации) - организация, претендующая на аккредитацию и представившая письменную заявку об этом в Орган по аккредитации.
Критерии аккредитации - требования, которым должен отвечать орган по оценке соответствия (как объект аккредитации), чтобы быть аккредитованным.
Независимый орган по аттестации (сертификации) экспертов (НОА) - орган по оценке соответствия, аккредитованный для проведения аттестации экспертов, осуществляющих экспертизу строительной и промышленной безопасности, а также сертификацию продукции и систем менеджмента.
Удостоверение (сертификат) - документ, выданный Независимым органом по аттестации (сертификации) экспертов.
Эксперт - лицо, признанное компетентным для проведения работ по оценке соответствия.
Эксперт высшей квалификации - аттестованный в установленном порядке эксперт, уполномоченный принимать участие в проведении аттестации экспертов.
4. Требования к кандидатам в эксперты
4.1. Кандидат в эксперты должен иметь высшее техническое или естественно-научное образование, а также обладать теоретическими знаниями и опытом практической работы не менее пяти лет в области, соответствующей заявляемой области аттестации по соответствующему виду оценки соответствия.
4.2. Кандидат в эксперты высшей квалификации должен иметь опыт работы в качестве эксперта в заявляемой области аттестации не менее пяти лет, а также иметь опыт разработки нормативных, технических или методических документов в области, соответствующей заявленному виду оценки соответствия.
4.3. Кандидат в эксперты в области промышленной безопасности должен принять участие в качестве специалиста в проведении не менее 5-ти экспертиз промышленной безопасности в заявляемой области аттестации.
4.4. Кандидат в эксперты в области промышленной безопасности должен быть аттестован по промышленной безопасности в соответствии с заявленной областью аттестации в качестве специалиста по промышленной безопасности. Должен иметь навык практической работы в качестве специалиста по проведению экспертизы в заявленной области аттестации.
5. Дополнительные требования к кандидатам в эксперты в области промышленной безопасности
5.1. Дополнительные требования, предъявляемые к кандидатам в эксперты в области промышленной безопасности (эксперты высшей квалификации в области промышленной безопасности), осуществляющим экспертизу промышленной безопасности в угольной промышленности.
Кандидат в эксперты высшей квалификации в области промышленной безопасности представляет дополнительно сведения:
- об опыте разработки нормативной, технической и методической документации в заявленной области аттестации (необходимо представить перечень разработанных документов);
- об участии в проведении не менее десяти экспертиз промышленной безопасности (совокупно): проектной документации на расширение, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта; технических устройств, зданий и сооружений на опасном производственном объекте; деклараций промышленной безопасности опасных производственных объектов; документации в части анализа риска опасных производственных объектов; документации на соответствие условий эксплуатации опасного производственного объекта требованиям промышленной безопасности;
- об участии в научно-технической деятельности путем опубликования не менее десяти печатных трудов в открытой печати по вопросам промышленной безопасности.
5.2. Дополнительные требования, предъявляемые к кандидатам в эксперты в области промышленной безопасности (эксперты высшей квалификации в области промышленной безопасности), осуществляющим экспертизу промышленной безопасности в горнорудной промышленности.
Кандидат в эксперты высшей квалификации в области промышленной безопасности представляет дополнительно сведения:
- об опыте разработки нормативной, технической и методической документации в заявленной области аттестации (необходимо представить перечень разработанных документов);
- об участии в проведении не менее десяти экспертиз промышленной безопасности (совокупно): проектной документации на расширение, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта; технических устройств, зданий и сооружений на опасном производственном объекте; деклараций промышленной безопасности опасных производственных объектов; документации в части анализа риска опасных производственных объектов; документации на соответствие условий эксплуатации опасного производственного объекта требованиям промышленной безопасности;
- об участии в научно-технической деятельности путем опубликования не менее десяти печатных трудов в открытой печати по вопросам промышленной безопасности.
5.3. Дополнительные требования, предъявляемые к кандидатам в эксперты в области промышленной безопасности (эксперты высшей квалификации в области промышленной безопасности), осуществляющим экспертизу промышленной безопасности в нефтяной и газовой промышленности.
Кандидат в эксперты высшей квалификации в области промышленной безопасности представляет дополнительно сведения:
- о стаже экспертной деятельности в заявленной области аттестации не менее пяти лет;
- об опыте разработки нормативной, технической и методической документации в заявленной области аттестации (необходимо представить перечень разработанных документов);
- об участии в проведении не менее десяти экспертиз промышленной безопасности (совокупно): проектной документации на расширение, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта; технических устройств, зданий и сооружений на опасном производственном объекте; деклараций промышленной безопасности опасных производственных объектов; документации в части анализа риска опасных производственных объектов; документации на соответствие условий эксплуатации опасного производственного объекта требованиям промышленной безопасности;
- об участии в научно-технической деятельности путем опубликования не менее десяти печатных трудов в открытой печати по вопросам промышленной безопасности.
5.4. Дополнительные требования, предъявляемые к кандидатам в эксперты в области промышленной безопасности (эксперты высшей квалификации в области промышленной безопасности), осуществляющим экспертизу промышленной безопасности в химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности.
Кандидат в эксперты высшей квалификации в области промышленной безопасности представляет дополнительно сведения:
- об опыте разработки нормативной, технической и методической документации;
- об участии в качестве специалиста или эксперта в проведении не менее 14-ти экспертиз промышленной безопасности в заявленной области аттестации;
- не менее трех заключений экспертизы промышленной безопасности, в которых он принимал участие.
5.5. Дополнительные требования, предъявляемые к кандидатам в эксперты в области промышленной безопасности (эксперты высшей квалификации в области промышленной безопасности), осуществляющим экспертизу промышленной безопасности на подъемных сооружениях.
Кандидат в эксперты должен быть специалистом по промышленной безопасности подъемных сооружений I категории не менее одного года.
Эксперты в области промышленной безопасности могут проводить экспертизу промышленной безопасности подъемных сооружений с правом расчета остаточного ресурса и без права расчета остаточного ресурса. Эксперты в области промышленной безопасности без права расчета остаточного ресурса – эксперты в области промышленной безопасности подъемных сооружений. Эксперты в области промышленной безопасности с правом расчета остаточного ресурса – эксперты в области промышленной безопасности подъемных сооружений II категории. Эксперт в области промышленной безопасности подъемных сооружений II категории должен иметь стаж работы в должности эксперта в об
Кандидат в эксперты высшей квалификации в области промышленной безопасности (эксперты в области промышленной безопасности подъемных сооружений I категории) представляет дополнительно сведения:
- о стаже работы в должности эксперта в области промышленной безопасности подъемных сооружений II категории не менее 5 лет;
- об участии в научно-технических семинарах, конференциях и публикациях в области своей деятельности;
- об участии в разработке нормативной, технической и методической документации, в том числе печатные статьи, труды, копии научных, методических разработок, проектно-конструкторских и расчетных работ;
- об участии в работе комиссии по расследованию аварий;
- об опыте проведения ответственных расчетов технических экспертиз по авариям и инцидентам на подъемных сооружениях.
5.6. Дополнительные требования, предъявляемые к кандидатам в эксперты в области промышленной безопасности (эксперты высшей квалификации в области промышленной безопасности), осуществляющим экспертизу промышленной безопасности на объектах газораспределения и газопотребления.
Кандидат в эксперты высшей квалификации в области экспертизы промышленной безопасности технических устройств представляет дополнительно сведения об аттестации в качестве специалиста неразрушающего контроля не ниже II уровня.
5.7. Дополнительные требования, предъявляемые к кандидатам в эксперты в области промышленной безопасности (эксперты высшей квалификации в области промышленной безопасности), осуществляющим экспертизу деклараций промышленной безопасности, а также экспертизу и разработку документации в части анализа риска опасных производственных объектов.
5.7.1. Кандидат в эксперты в области промышленной безопасности представляет дополнительно сведения:
- об участии в составлении не менее трех деклараций промышленной безопасности или в проведении не менее трех работ по анализу риска (анализу безопасности) опасных производственных объектов с указанием наименования декларации или отчета по анализу риска опасного производственного объекта, организации - исполнителя работ, года выполнения работы и степени участия кандидата в эксперты в области промышленной безопасности;
- об участии в качестве специалиста не менее чем в трех экспертизах деклараций промышленной безопасности опасных производственных объектов или документации в части анализа риска опасных производственных объектов с указанием наименования объекта экспертизы, организации - исполнителя работ, года выполнения работы и степени участия кандидата в эксперты в области промышленной безопасности;
- об участии в качестве эксперта в области промышленной безопасности не менее чем в пяти экспертизах (совокупно) проектной документации на расширение, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасных производственных объектов; документации на соответствие условий эксплуатации опасного производственного объекта требованиям промышленной безопасности и других экспертиз с указанием наименования объекта экспертизы, организации - исполнителя работ, года выполнения работы и степени участия кандидата в эксперты в области промышленной безопасности;
- об участии в научно-технической деятельности (выступления на конференциях, семинарах) и наличии не менее трех печатных трудов в открытой печати по вопросам промышленной безопасности с указанием наименования доклада (статьи), места и года выступления (публикации), соавторов;
- об аттестации в качестве эксперта в области промышленной безопасности, осуществляющего экспертизу промышленной безопасности по другому направлению экспертизы (экспертизы проектной документации или экспертизы зданий и сооружений, или экспертизы технических устройств) по виду деятельности (отрасли надзора), соответствующей области аттестации.
5.7.2. Кандидат в эксперты высшей квалификации в области промышленной безопасности представляет дополнительно сведения:
- об участии в качестве эксперта в области промышленной безопасности не менее чем в пяти экспертизах деклараций промышленной безопасности опасных производственных объектов или документации в части анализа риска опасных производственных объектов с указанием наименования объекта экспертизы, организации - исполнителя работ, года выполнения работы и степени участия кандидата в эксперты в области промышленной безопасности;
- об участии в качестве эксперта в области промышленной безопасности не менее чем в пяти экспертизах (совокупно) проектной документации на расширение, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасных производственных объектов; документации на соответствие условий эксплуатации опасного производственного объекта требованиям промышленной безопасности и других экспертиз с указанием наименования объекта экспертизы, организации - исполнителя работ, года выполнения работы и степени участия кандидата в эксперты в области промышленной безопасности;
- об участии в разработке нормативных и методических документов в области промышленной безопасности, пожарной безопасности, защиты населения от чрезвычайных ситуаций с указанием наименования документа, утвердившей его организации, года выпуска, степени участия кандидата в эксперты;
- о наличии не менее пяти печатных трудов в открытой печати по вопросам промышленной безопасности с указанием наименования статьи, места и даты публикации, соавторов;
- об аттестации в качестве эксперта высшей квалификации в области промышленной безопасности, осуществляющего экспертизу промышленной безопасности по другому направлению экспертизы (экспертизы проектной документации, или экспертизы зданий и сооружений, или экспертизы технических устройств) по виду деятельности (отрасли надзора), соответствующей области аттестации.
5.8. Дополнительные требования, предъявляемые к кандидатам в эксперты в области промышленной безопасности (эксперты высшей квалификации в области промышленной безопасности), осуществляющим экспертизу зданий и сооружений (промышленные дымовые и вентиляционные трубы) на опасных производственных объектах.
5.8.1. Кандидат в эксперты в области промышленной безопасности представляет дополнительно сведения:
- о стаже работы по специальности в специализированной организации, предоставляющей услуги по проектированию, строительству, ремонту дымовых и вентиляционных промышленных труб, не менее пяти лет;
- о прохождении проверки знаний Правил безопасности при эксплуатации дымовых и вентиляционных промышленных труб (ПБ 03-445-02).
5.8.2. Кандидат в эксперты высшей квалификации в области промышленной безопасности представляет дополнительно сведения:
- научные трудах;
- о стаже экспертной деятельности в заявленной области аттестации не менее пяти лет;
- об опыте разработки методических и нормативных документов в области проектирования, строительства и ремонта дымовых и вентиляционных труб;
- об участии в проведении не менее пяти экспертиз промышленной безопасности в заявленной области аттестации;
- о прохождении проверки знаний Правил безопасности при эксплуатации дымовых и вентиляционных промышленных труб (ПБ 03-445-02).
5.9. Дополнительные требования, предъявляемые к кандидатам в эксперты в области промышленной безопасности (эксперты высшей квалификации в области промышленной безопасности), осуществляющим экспертизу промышленной безопасности объектов, где используются оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 МПа или с температурой нагрева воды свыше 115 °С.
Кандидат в эксперты высшей квалификации в области промышленной безопасности представляет дополнительно сведения:
- об опыте разработки нормативных, технических и методических документов.
5.10. Дополнительные требования, предъявляемые к кандидатам в эксперты в области промышленной безопасности (эксперты высшей квалификации в области промышленной безопасности), осуществляющим экспертизу промышленной безопасности обоснования безопасности опасного производственного объекта.
5.10.1. Кандидат в эксперты в области промышленной безопасности, осуществляющий экспертизу промышленной безопасности обоснования безопасности опасного производственного объекта представляет дополнительно сведения:
- об участии в качестве специалиста не менее чем в трех экспертизах промышленной безопасности обоснования безопасности опасных производственных объектов в заявленной области аттестации с указанием наименования объекта экспертизы, организации-исполнителя работ, года выполнения работы и степень участия кандидата в эксперты в области промышленной безопасности;
- об участии в составлении не менее трех работ по анализу риска (анализу безопасности) опасных производственных объектов с указанием наименования отчета по анализу риска опасного производственного объекта, организации- исполнителя работ, года выполнения работы и степень участия кандидата в эксперты в области промышленной безопасности;
- об участии в качестве эксперта в области промышленной безопасности не менее чем в пяти экспертизах промышленной безопасности (совокупно) проектной документации на расширение, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасных производственных объектов; документации на соответствие условий эксплуатации опасного производственного объекта требованиям промышленной безопасности и других экспертиз с указанием наименования объекта экспертизы, организации-исполнителя работ, года выполнения работы и степень участия кандидата в эксперты в области промышленной безопасности;
- об участии в научно-технической деятельности (выступления на конференциях, семинарах) и наличии не менее трех печатных трудов в открытой печати по вопросам промышленной безопасности с указанием наименования доклада (статьи), места и года выступления (публикации), соавторов;
- об аттестации в качестве эксперта в области промышленной безопасности, осуществляющего экспертизу промышленной безопасности по другому направлению экспертизы (экспертизы проектной документации, или экспертизы зданий и сооружений, или экспертизы технических устройств) по виду деятельности (отрасли надзора), соответствующей области аттестации.
При наличии у кандидата в эксперты в области промышленной безопасности, осуществляющего экспертизу промышленной безопасности обоснования безопасности опасного производственного объекта, аттестации в качестве эксперта в области промышленной безопасности, осуществляющего экспертизу промышленной безопасности и разработку документации в части анализа риска опасного производственного объекта он представляет следующие сведения:
- копию квалификационного удостоверения эксперта в области промышленной безопасности, осуществляющего экспертизу промышленной безопасности и разработку документации в части анализа риска опасного производственного объекта;
- документы, подтверждающие участие в качестве специалиста не менее чем в трех экспертизах промышленной безопасности обоснования безопасности опасных производственных объектов с указанием наименования объекта экспертизы, организации-исполнителя работ, года выполнения работы и степень участия кандидата в эксперты.
5.10.2. Кандидат в эксперты высшей квалификации в области промышленной безопасности, осуществляющий экспертизу промышленной безопасности обоснования безопасности опасного производственного объекта представляет дополнительно сведения:
- об участии в качестве эксперта в области промышленной безопасности, осуществляющего экспертизу промышленной безопасности обоснования безопасности опасного производственного объекта не менее чем в пяти экспертизах промышленной безопасности обоснования безопасности опасных производственных объектов с указанием наименования объекта экспертизы, организации-исполнителя работ, года выполнения работы и степень участия кандидата в эксперты в области промышленной безопасности;
- об участии в качестве эксперта в области промышленной безопасности не менее чем в пяти экспертизах промышленной безопасности (совокупно) проектной документации на расширение, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасных производственных объектов; документации на соответствие условий эксплуатации опасного производственного объекта требованиям промышленной безопасности и других экспертиз с указанием наименования объекта экспертизы, организации-исполнителя работ, года выполнения работы и степень участия кандидата в эксперты в области промышленной безопасности;
- об участии в разработке нормативных и методических документов в области промышленной безопасности, пожарной безопасности, защиты населения от чрезвычайных ситуаций с указанием наименования документа, утвердившей его организации, года выпуска, степень участия кандидата в эксперты в области промышленной безопасности;
- о наличии не менее пяти печатных трудов в открытой печати по вопросам обоснования безопасности опасных производственных объектов с указанием наименования статьи, места и даты публикации, соавторов;
- об аттестации в качестве эксперта высшей квалификации в области промышленной безопасности, осуществляющего экспертизу промышленной безопасности по другому направлению экспертизы (экспертизы проектной документации, или экспертизы зданий и сооружений, или экспертизы технических устройств) по виду деятельности (отрасли надзора), соответствующей области аттестации.
При наличии у кандидата в эксперты высшей квалификации в области промышленной безопасности, осуществляющего экспертизу промышленной безопасности обоснования безопасности опасного производственного объекта, сертификации в качестве эксперта высшей квалификации в области промышленной безопасности, осуществляющего экспертизу промышленной безопасности и разработку документации в части анализа риска опасного производственного объекта он представляет следующие сведения:
- копию квалификационного удостоверения эксперта высшей квалификации в области промышленной безопасности, осуществляющего экспертизу промышленной безопасности и разработку документации в части анализа риска опасного производственного объекта;
- документы, подтверждающие участие в качестве эксперта в области промышленной безопасности, осуществляющего экспертизу промышленной безопасности обоснования безопасности опасного производственного объекта, не менее чем в пяти экспертизах промышленной безопасности обоснования безопасности опасных производственных объектов с указанием наименования объекта экспертизы, организации-исполнителя работ, года выполнения работы и степень участия кандидата в эксперты в области промышленной безопасности.
6. Дополнительные требования к кандидатам в эксперты по безопасности гидротехнических сооружений
6.1. Кандидат в эксперты в области гидротехнических сооружений представляет дополнительно сведения:
- о стаже работы в заявленной области деятельности не менее пяти лет;
- об участии в качестве специалиста в проведении не менее трех экспертиз под руководством опытного эксперта с представлением трех заключений по экспертизе, в которых он принимал участие;
- о стажировке в течение года в экспертной организации.
6.2. Кандидат в эксперты высшей квалификации в области гидротехнических сооружений должен представить сведения об участии в научно-технической деятельности (выступления на конференциях, семинарах) и наличии не менее трех печатных трудов в области гидротехнических сооружений с указанием наименования доклада (статьи), места и года выступления (публикации), соавторов.
7. Дополнительные требования к кандидатам в эксперты инспекционных организаций
Кандидат в эксперты представляет дополнительно сведения:
- об участии в качестве специалиста в проведении инспекционного контроля не менее пяти раз в соответствии с заявленными областями аттестации и предоставить отчеты по данному инспекционному контролю;
- о стаже работы в заявленной области деятельности не менее пяти лет.
8. Дополнительные требования к кандидатам в эксперты, осуществляющим экспертизу безопасности зданий и сооружений при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте и эксплуатации
8.1. Кандидат в эксперты представляет дополнительно сведения:
- о стаже работы в заявленной области деятельности не менее пяти лет;
- об участии в качестве специалиста в проведении не менее трех экспертиз под руководством опытного эксперта с представлением трех заключений по экспертизе, в которых он принимал участие.
8.2. Кандидат в эксперты высшей квалификации представляет наряду с приведенными в СДА-12-2009 документами сведения:
- об участии в проведении не менее пяти экспертиз под руководством опытного эксперта с представлением заключений по данным экспертизам;
- о стаже экспертной деятельности в заявленной области аттестации не менее пяти лет;
- об опыте разработки нормативных, технических и методических документов;
- о выступлениях на конференциях, семинарах, печатных работах.
Лист внесения изменении
№ n/n | № пункта документа, в который внесены изменения | Дата внесения изменения | Содержание изменения | Подпись лица, внесшего изменение |